東建市〔2019〕68號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法>的通知》（東府〔2019〕18號），進一步規(guī)范我市房建市政工程服務類招標項目有關(guān)評標事項。我局經(jīng)研究，決定對房建市政工程必須招標服務類項目（設計除外）的評標辦法進行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、簡易招標法及綜合評估法介紹

簡易招標法，是指對投資較少的一般工程項目，或者邀請招標項目，不要求投標人編制技術(shù)標書，不組織專家評審，以誠信優(yōu)先為原則，按照“招投標交易系統(tǒng)輔助，招標人確認”的簡化招標程序進行招標的方法。

綜合評估法，是指在投標人滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標文件進行綜合評估后，按綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標候選人的評標方法。

二、評標辦法適用范圍     

綜合評估法適用于全部房建市政工程必須招標的服務類項目。其中，邀請招標項目或者單項合同服務類估算價在300萬元人民幣以下（不含300萬元）的一般工程項目可采用簡易招標法。采用綜合評估法的勘察招標項目，鼓勵與設計合并招標。

三、簡易招標法

（一）投標人數(shù)量在20家以上時，對投標人的投標報價由低到高依次排序，采用去尾法，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標報價（不參與均價計算，但保留中標資格），將剩余的投標報價進行算術(shù)平均，計算出投標平均價P。

（二）投標人數(shù)量在5至19家時，去掉一個排名最低和最高的投標報價（不參與均價計算，但保留中標資格），將剩余的投標報價進行算術(shù)平均，計算出投標平均價P。

（三）當有效投標人為3到4家時，將投標報價進行算術(shù)平均，計算出投標平均價P。

（四）確定中標候選人。

1.價格得分Yn按下述公式計算。

其中Yn:投標人價格得分；

Gn：投標人投標報價；

T：計算基準價，T＝P×（1-K）；隨機因子K一般在-2%、-1.5%、-1%、-0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通過搖珠機抽取確定。當計算基準價T＝P×（1+2%）超出招標最高限價時，則在0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通過搖珠機抽取確定。

H：扣分系數(shù)，當Gn>T時，H＝2h；當Gn時，H＝h；h取值區(qū)間為[0.5,1]。招標人根據(jù)項目需求在招標文件中明確h具體取值。

2.按價格得分由高到低排序。當價格得分相同而不能確認排序時，投標報價低的投標人排序在前；投標報價也相同時，信用分高的投標人排序在前；信用分也相同時，按招標文件的約定確定排序。

3.招標人對排名前三投標人的投標文件進行有效性審查，審查未通過的，從第四名開始依次補足。

4.按排序前三名投標單位依次確認為第一中標候選人，第二中標候選人，第三中標候選人。

四、綜合評估法

（一）綜合評估法評標分值組成一般設置商務標部分，技術(shù)標部分。招標人應當根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，結(jié)合相應的招標文件示范文本，合理制定商務標、技術(shù)標評分標準計分方法。

（二）商務標部分可以設置企業(yè)業(yè)績、企業(yè)經(jīng)營狀況、項目班子人員信息等評分因素由評標委員會評審。

（三）評標委員會由招標人的代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（四）評標委員會評委按評標標準獨立對技術(shù)標進行評審，得出技術(shù)標評分。當評標委員會為五人時，在所有評委對同一份投標文件技術(shù)標評審的總評分中，去掉一個最高分和一個最低分，計算剩余總評分的算術(shù)平均值即為該投標人技術(shù)標的最終綜合得分；當評標委員會為七人及以上單數(shù)時，在各評委的打分中，同一評委的最高評分減去最低評分，去掉分差最大評委的所有打分（出現(xiàn)分差相同時，按最高評分減去次最低評分進行比較，如此類推），在所有剩余評委對同一份投標文件技術(shù)標評審的總評分中，去掉一個最高分和一個最低分，計算剩余總評分的算術(shù)平均值即為該投標人技術(shù)標的最終綜合得分。

技術(shù)標各分項得分低于該項分值 60%時，評標專家需詳細填寫該項得低分的充分理由。

（五）按評審總得分從高到低的順序依次確定三名中標候選人。

五、注意事項

（一）招標人應當根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，合理制定招標文件。招標人編制的招標文件與我局發(fā)布的范本不一致的，應集中作出標示和說明。

（二）采用簡易招標法的，在市公共資源交易中心未開發(fā)完成相關(guān)電子招投標輔助系統(tǒng)前，招標人需自行按本通知的規(guī)則計算價格得分，并公示相關(guān)計算過程表格。

六、其他

本通知自2019年9月5日起實施，新上網(wǎng)發(fā)布招標公告的房建市政工程必須招標服務類項目（設計除外）按本通知執(zhí)行，原《關(guān)于明確工程評標有關(guān)事項的通知 》（東建市〔2008〕55號）、《關(guān)于試行〈監(jiān)理企業(yè)信用分值投標差異化措施〉的通知》（東建市〔2013〕53號）、《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施監(jiān)理招標投標活動的通知》（東建市〔2015〕139號）同時廢止。

                                                                 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局                                                             2019年9月4日